“高考移民”案 背后的招生公平困境
2008年8月,就读于乌鲁木齐某中学的徐某通过高考(课程),被武汉某大学法学专业录取。然而就在这名大四女生准备毕业时,其被举报是“高考移民”,被学校取消学籍。但经两级法院审理认为,学校作出的决定违反了法定程序,判决撤销取消学籍决定。3月16日,武汉市洪山区法院通报了武汉首起“高考移民”案(3月17日《长江商报》)。
2008年被大学录取,2012年临近毕业之际被大学取消学籍,官司打了两三年,终于获得了撤销大学取消学籍决定的二审判决,徐某的命运令人唏嘘不已。从报道来看,法院判决基于大学取消学籍的程序违法,并没有否认徐某有“高考移民”的嫌疑。尽管法院判决大学败诉,但是,徐某最终能否恢复学籍,取得大学文凭,还存在不确定因素。
在现实生活中,不仅湖北人移民到新疆高考引发争议,由于不同地区上大学的机会不同,高考移民是一个比较普遍的问题。屡禁不止背后,扯出的招生公平话题令人深思。
虽然世界上没有绝对的公平,但相对公平还是有的。在现行教育体制下,移民过来的徐某在新疆参加高考录取,对新疆考生不公平。如果少数人凭关系、金钱开路移民成功,考上了理想的高校。这对绝大多数没有能力移民的同学来说也是一种不公平。尽管有报道说,全国大部分省市已经或正在取消城乡户籍差别。但这主要说的是城乡二元制的差别,户口地域差异与户口附加值并没有根本改变。比如依附于户籍制度上的教育体制与招生体制并没有改变。所以,严惩高考移民只是治标之举,招生体制才是“高考移民”问题的根源。
由于历史的原因与经济发展水平不同,各地高等教育资源配置不平衡。生源数量与当地高等教育资源不对称的情况客观存在。这需要国家有关部门做好宏观调控,公平分配高等教育资源。但事实上,现在高等教育资源分配并不公平。由于招生体制画地为牢,许多全国综合性大学越来越地方化,在办学所在地的招生比例居高不下,俨然形成了教育割据的局面。
不少有识之士都在为此进言献策,希望改革高考招生指标分配制度。中国政法大学更是先行一步,建立了按各省市的人口比例确定招生指标的制度。虽然改革措施还存在瑕疵,但在招生体制不公平的大语境下,显得弥足珍贵。
今年两会期间,教育部长袁贵仁表示,2016年将有25个省份用统一命题的试卷。民众对此寄予厚望,希望以此为契机化解异地高考难题,推进高考录取公平。但是随后教育部人士解释说,统一命题不是统一试卷,更不是统一录取。高考录取公平依然遥遥无期。
改革开放30多年,民众参与改革发展成果分配的热情高涨,而公平的受教育权无疑是发展改革成果的重要内容。以地域为界限的招生制度越来越成了社会公平的绊脚石,国家对高考政策作出必要调整,招生指标实现合理分配,破除地域壁垒,才是消除高考移民怪现象的根本之道。
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