中考特长生“全科化”为何引争议
如何突破唯学科、唯分数的传统模式，逐步建立基于学业水平考试成绩，结合综合素质评价的新的高中招生录取机制，是推进中考改革面临的一项重要任务。
近日发布的《济南市2016年高中阶段学校招生工作意见》提出：普通高中经市教育局批准，可招收一定数量的学科特长生，这里的学科包括了国家义务教育课程方案规定的所有科目。这也意味着中考特长生由原来“艺术、体育”特长，拓展为全学科特长。此消息一出便引发了人们的讨论，特长生“全科化”的命题是否成立？对学生的学科优势是否应在中考中有所关注？以中考降分方式来奖励具有学科优势的学生是否妥当？
特长生“全科化”的命题是否成立？从理论上讲，学生特长不仅可以体现在传统的艺术、体育等方面，还可以体现在各个学科。但相对于艺术、体育而言，学科特长的标准是什么？如何认定？通过考试成绩是否就能认定？特别是对于初中学生而言，这种学科特长的显现是否具有一定稳定性和持久性？这些问题都还有待深入研究。当然，学生在不同学科学习方面确实会存在一定差异，也会表现出一些明显的学科优势。因而对于初中学生而言，与其用学科特长加以认定，不如用学科优势更加贴切。
在今天的教育教学当中，对学生学科优势的关注究竟应当摆在一个什么位置？这也会直接影响到它在中考中的地位。义务教育强调打好共同基础，促进全面发展，但并不排斥发展学生的兴趣特长和学科方面的优势。因此，在教育教学层面如何“扬学生之所长”同样非常重要。“扬长”势必要求学校在教育教学过程中，真正保证学生在具有学科优势的科目学习中能够“吃得饱”“吃得好”，当前部分学校开展的分层教学、走班制的探索，在一定程度上有助于这一问题的解决。
对学生的学科优势是否应在中考中有所关注？学生的学科优势在教育教学中应当得到关注，在中考中同样也应当得到关注。事实上，在目前各地中考的自主招生中，除了艺术、体育特长，人文、科技特长和某些学科方面的优势也都成为重点考察的内容。
还有一些地方的中考改革，也关注到了学生的学科优势。有的地方的中考改革方案规定，除了语文、数学、外语等科目之外，计入中考录取总成绩的其他几门科目可由学生自主选择。由此也产生了一些争议，争议主要来自两个方面：一是义务教育是一个全面打基础的阶段，让学生自主选择计入中考录取总成绩的科目，容易加重学生的偏科倾向；二是义务教育阶段的学生尚处于成长期，让学生自主选择计入中考录取总成绩的科目，存在较大的盲目性。
济南的中考新政，允许学校根据自己的办学特色和招生情况自行判断，从而确定相应特长科目要求。这一改革的本意，是为了彰显学校的办学特色，推动高中多样化发展；也是为了彰显学生的学科优势，促进学生个性化成长。从这个意义上讲，改革符合高中教育发展方向，也与学生发展的实际需求相契合。但要使其真正落地，还需与中考改革的整体推进相配套，否则改革效果将会比较有限。
以中考降分方式来奖励具有学科优势的学生是否妥当？济南的中考新政提出，推荐生试点学校录取全学科特长生，可在统招线下照顾5分。仔细分析，实际上这也是另外一种形式的加分。针对中考加分项目过多过滥、违规加分现象突出等问题，目前各地正在清理中考加分项目，规范加分行为，其中逐步取消奖励性加分，适当保留补偿性加分是一个总体趋势。但从一些地方的中考改革实践看，一方面在清理加分项目，一方面又在增加“统招线下降分录取”的项目，不免有些矛盾。事实上，对于学生学科优势的奖励，与其通过简单地降分录取，不如通过增加一定的选择性，或者结合学生的综合素质评价来加以体现。
如何突破唯学科、唯分数的传统模式，逐步建立基于学业水平考试成绩，结合综合素质评价的新的高中招生录取机制，是推进中考改革面临的一项重要任务。对于地方而言，推进中考改革还需牢牢抓住这一核心，通过改革试点力求取得突破。
(作者系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任、研究员)
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