衡水一中更名“泰华中学”，衡中系何去何从？“公办民办不分”模式能告别历史舞台吗？

文/熊丙奇

天眼查App显示，近日，衡水第一中学已更名为衡水泰华中学。同时，因教育培训合同纠纷，该学校成为被执行人，执行标的为6.84万人民币，执行法院为衡水市桃城区人民法院。

据媒体报道，公开资料显示，衡水第一中学为衡水泰华中学的曾用名，该校社会组织类型为民办非企业单位，业务主管单位为衡水市教育局，经营范围包括全日制、寄宿制的基础学历教育及复读生教育。但截至2月14日15时，衡水第一中学官网尚未更名。

衡水第一中学更名为衡水泰华中学，能否解决长期以来存在的公办民办不分违规办学问题 还需要观察。因为如果只是更名，但更名后的民办学校并没有做到“六独立”——具有独立的法人资格(独立法人)，具有与公办学校相分离的校园(独立校园)、基本教育教学设施和独立的专任教师队伍(独立师资)，按照国家统一的会计制度独立进行会计核算(独立财务)，独立招生，独立颁发学业证书——公办学校舍不得这块“肥肉”，民办学校还想依托公办资源招生、办学，地方政府默许、纵容，那么，这还是换汤不换药，继续以公办民办不分办学，存在招生、办学乱像，破坏高中教育秩序与生态。

有舆论认为，衡水第一中学更名，是贯彻落实去年9月1日实施的新版《民办教育促进法实施条例》，该条例规定，“公办学校举办或者参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校教学活动，不得仅以品牌输出方式参与办学，并应当经其主管部门批准。公办学校举办或者参与举办非营利性民办学校，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益。”并强调公办学校举办或者参与举办的民办学校应当做到“六独立”。

但其实，修订之前的《民办教育促进法》及其实施条例，早就规定公办学校参与举办的民办学校要做到独立办学。多年来，教育部一直要求，规范普通高中招生管理，所有学校（含民办高中）要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。严格公参民学校招生管理，严禁民办学校与公办学校混合招生。但是，公办民办不分招生、办学，还在不少地区存在。这还是一些地区打造超级高中的公开的秘密。

公办民办不分办学，这对采取这种模式的高中与民办学校来说，是有诸多“好处”的，公办学校得以“绕开”国家规范公办高中的政策，如禁止公办高中举办复读班招复读生，禁止公办高中招收择校生,而举办一所民办高中，不但可以大张旗鼓招复读生，还可以民办身份高收费，收费可用于提高教师工资待遇；民办高中则依托公办高中的品牌优势、师资优势，利用民办招生政策，跨地区大规模招生。但是，这却导致规范公办高中的政策被消解，又助长民办学校的野蛮生长，产生对县中师资、生源的虹吸效应。同时，由于办学资源被公办学校、地方政府教育部门掌控，民办学校的社会力量举办方，也存在被边缘化问题，这类民办学校是类似于校中校的“假民办”，影响真正的民办学校健康发展。据报道，此前，衡水第一中学就曝出过控制权与法人之争。

这种办学模式的危害是有目共睹的。可是，一些地方政府却不加制止，甚至默许、纵容。原因在于，这种办学模式，可以“以教养教”，节省政府对高中教育的投入，提高高中学校教师的待遇；可以打造升学政绩，以民办学校的掐尖招生、大规模招生，制造升学“奇迹”；还可以发展“教育经济”，以民办高中建设拉动学校周边的房产开发；等等。

近年来被渲染的“衡水奇迹”，就是依靠这种办学模式打造的。如每年有一两百名学生考进清北，是衡水中学和衡水第一中学相加的结果，其中，衡水第一中学利用民办身份，在全省抢生源。然而，对于推进衡水中学与衡水第一中学独立招生、独立办学，存在很大的阻力。简单来说，公办民办不分办学，已经形成庞大的既得利益链。有人担心，完全独立后，会产生连锁反应导致高中名校“衰落”，并影响地方经济发展。

来源 | 羊城晚报羊城派